| Vaidlus algas 2007. aasta 19. märtsil, mil ASi Ühisteenused piletikontrolör karistas isikut rahatrahviga, kuna kontrollitaval ei olnud ette näidata sõiduõigust tõendavat dokumenti. Sõitja polnud jõudnud kontrolli hetkeks veel piletit komposteerida. Riigikohtule esitatud kassatsioonkaebuses tõstatati muuhulgas küsimus, kas kohtuvälise menetleja ülesannete delegeerimine eraõiguslikule juriidilisele isikule on kooskõlas põhiseadusega. Riigikohus nõustus oma otsuses, et nii kriminaal- kui ka väärteomenetlus kujutavad endast riigivõimu ühe alaliigi – karistusvõimu – teostamist ja et tulenevalt põhiseadusest tuleb riigivõimu, sealhulgas karistusvõimu teostada üksnes põhiseaduse ning sellega kooskõlas olevate seaduste alusel. ASi Ühisteenused tegelik volitus kohtuvälise menetlejana ei tulene kohtu hinnangul ühistranspordiseadusest, vaid Tallinna linnaga sõlmitud halduslepingust. «Juba ainuüksi lepingu nimetusest tulenevalt on halduslepinguga põhimõtteliselt lubatav delegeerida eranditult vaid täitevvõimu sfääri kuuluvaid haldusülesandeid. Karistusvõimu, sealhulgas süüteomenetlust oma terviklikkuses – koos võimaliku kohtumenetlusega – ei saa aga käsitada haldusülesannete täitmisena,» kirjutab riigikohtu üldkogu oma otsuses. ASile Ühisteenused karistusfunktsiooni delegeerimine on riigikohtu arvates põhiseaduse vastane, aga ka teisel põhjusel. Nimelt ei saa riigivõim eraõiguslikule juriidilisele isikule delegeerida neid ülesandeid, mida põhiseaduse mõtte kohaselt kohustub täitma riigivõim ja mis seetõttu moodustavad riigivõimu tuumikfunktsiooni. Üldkogu pidas vajalikuks märkida, et karistusvõimu delegeerimise keeld eraõiguslikule juriidilisele isikule puudutab vaid süüteomenetlusi ega keela näiteks edaspidi bussides piletikontrollimist. «Juhul, kui kontrolli käigus ilmneb, et kontrollitud isikul puudub sõiduõigust tõendav dokument, võib seda väärtegu ühistranspordiseaduse alusel menetleda politseiprefektuur, julgestuspolitsei, piirivalveametnik, valla- või linnavalitsus, maavalitsus ning majandus- ja kommunikatsiooniministeerium,» leidis kohus. Toimetas Martti Kass, Postimees.ee |
